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2019~2020年度新型研發機構建設申報指南

發布時間:2019.07.22 新聞來源:廣東省科學技術廳

本專項圍繞廣東九大重點領域和產業需求,匯聚國內外科技 創新資源,建設一批高水平新型研發機構,補齊我省戰略性新興產 業研發機構不足的短板,解決制約產業發展的關鍵核心技術問題, 為提升產業的核心競爭力、推進經濟高質量發展發揮重要作用。


一、總體目標

本專題分為兩大類,一是創新資源引進類,包括“高水平新型研發機構建設專題”和“粵東西北新型研發機構建設專題”,主要鼓勵和支持引進國內外高端創新資源落地廣東建立新型研發機構,并對粵東西北給予傾斜;

二是新型研發機構認定與補助類, 包括“省新型研發機構資格認定專題”和“新型研發機構初創期 建設補助專題”,其中“省新型研發機構資格認定專題”主要擇優 支持各地市已經建立的新型研發機構升級為省級新型研發機構, “新型研發機構初創期建設補助專題”主要按照有關政策擇優對 初創期的新型研發機構進行補助。


二、主要內容


  (一)高水平新型研發機構建設專題(專題號:20190904)

1.實施目標。 圍繞廣東戰略性重點產業,支持國內外高水平科研機構、高校、創新型企業等高端創新資源和人才團隊來粵設立新型研發機構,開展產業關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛 覆性技術等研究開發,建立公共技術創新平臺,突破制約產業發展的關鍵技術瓶頸,提升重點產業領域技術創新能力和國際競爭力,為推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設提供重要支撐。

2.建設內容。 建設內容包括省新型研究機構資格認定和新型研發機構建設資助兩個方面。新型研發機構應具有科學研究與技術研發、科技成果轉化、科技企業孵化育成、高端人才集聚和培養等功能,圍繞我省重點發展領域的前沿技術、戰略性新興產業和地方支柱產業的關鍵共性核心技術開展科技研發,推進科技成果轉化和創新創業孵化,加快科技領軍人才團隊和創新創業服務人才集聚,服務廣東經濟高質量發展。優先支持優質創新資源整體性、系統性、機構化、平臺化來粵建設研發機構。

3.面向對象。

1)中央和國家級科研機構、國家重點建設高等院校、中央企業和大型國有企業等國家級創新資源在粵設立的研發機構;

2)港澳地區高校、研發機構、行業龍頭企業等在粵設立的研發機構;

3)國(境)外一流大學及研究機構、知名實驗室和創新中心、世界 500 強企業和外資研發型企業在粵設立的研發機構;

4)國家(重點)實驗室、國家工程技術研發中心、其它國家級創新平臺和外資全球研發中心在粵設立的研究機構。

4.申報條件。

1)具有獨立法人資格,在申報截止日期前在廣東完成注冊。

2)有詳細的建設方案,包括功能定位、建設目標、建設內 容、科研優勢、人才團隊、組織架構、管理體制、運營機制、產業化發展、分配機制、投入預算及資金籌措等內容。

3)具有高水平領軍人才或創新團隊,具備解決制約產業發 展的關鍵核心技術能力,對地方產業發展有較大促進作用,并保證核心團隊成員有足夠的時間在研究機構工作。

4)有與省相關部門、地方政府或行業龍頭企業簽訂的共建合作協議,建設經費投入有保障。

5)優先支持在高新區建立的研發機構,國家級高新區可以作為主管單位直接推薦申報,有關申報材料須提交給當地市級以上科技部門備案。

6)已認定為市級新型研發機構的請提供相關證明,已認定省新型研發機構的單位不再接受申報。

5.認定與資助方式。 根據專家評估和審核結果,對符合條件的機構給予省新型研 發機構資格認定。對通過本次認定、符合產業重點發展方向的省 新型研發機構,按內容和評估檔次給予資助,最高每家資助額度可達 1000 萬元。資助經費分兩次撥付,第二次撥款將根據前期執 行情況的績效評估結果確定。該專項按照科技計劃專項資金進行管理。

  (二)粵東西北新型研發機構建設專題(專題號:20190905)

1.實施目標。 以粵東西北地區的支柱和優勢特色產業為重點,匯聚國內外 高校、科研機構和行業龍頭企業的創新資源建立新型研發機構, 并以新型研發機構為創新載體,建立中小企業公共服務平臺,解 決制約粵東西北產業發展的重大技術問題,加快科技成果的轉化 和推廣應用,加快傳統產業優化和轉型升級,提升粵東西北地區 經濟發展的質量,促進區域平衡發展。

2.建設內容。 建設內容包括省新型研發機構資格認定和新型研發機構建設 資助兩個方面。要求新型研發機構建立技術創新和公共服務平臺, 解決制約產業發展的關鍵共性技術問題,推進創新型企業孵化, 為中小企業提供公共服務。重點支持粵東西北地方政府布局建設、對地方產業發展具有帶動作用的新型研發機構。

3.面向對象。

1)粵東西北龍頭企業聯合高校和(或)科研機構在當地以技術、人才、資本、市場等創新要素共建的產學研合作聯合體設立的新型研發機構;

2)國內外高校、科研機構在粵東西北地區設立的新型研發機構。

4.申報條件。

1)具有獨立法人資格,在申報截止日期前在廣東完成注冊。

2)符合廣東省戰略發展布局和粵東西北地方支柱產業發展需要,有詳細的建設方案,包括功能定位、建設目標、建設內容、 科研優勢、人才團隊、組織架構、管理體制、運營機制、產業化發展、分配機制、投入預算及資金籌措等內容。

3)具有高水平領軍人才或創新團隊,具備解決制約產業發展的關鍵核心技術能力,對地方產業發展有較大促進作用,并保證核心團隊成員有足夠的時間在研究機構工作。

4)有地市政府或行業骨干企業與引進的高校、科研院所簽訂的合作協議,有足夠的建設經費投入保障。

5)每個地市可作為主管單位推薦申報 2 家。除了各地市推薦外,國家級高新區也可以作為主管單位推薦 1 家。各地市應優先推薦在高新區的新型研發機構。

6)已認定為市級新型研發機構的請提供相關證明,已認定為省新型研發機構的單位不再接受申報。

 5.認定與資助方式。 根據專家評估和審核結果,對符合條件的機構給予省新型研 發機構資格認定。對通過本次認定、地方政府重點支持、符合粵東西北產業發展方向的新型研發機構,按建設內容和評估的檔次給予支持,最高每家資助額度可達 2000 萬元。資助經費分兩次撥付,第二次撥款將根據前期執行情況的績效評估結果確定。該專項按照科技計劃專項資金進行管理。

   (三) 省新型研發機構資格認定專題(專題號:20190906)。 

   近年來,各地市積極開展新型研發機構的培育與建設,建設和支持了一批面向本地的新型研發機構和創新平臺,有效地支撐了地方產業發展,為更好的支持地市級新型研發機構的壯大與發展,特實施粵東西北新型研發機構建設專題,各地市應優選本市已經設立并予以重點支持的機構進行申報。

1.專題內容。 新型研發機構作為我省實施創新驅動發展戰略的重要舉措, 在全省蓬勃發展,已形成以廣州、深圳為引領,珠三角地區緊隨 其后,粵東西北跟進發展的格局,有效支撐了廣東產業創新體系 建設,為廣東經濟社會發展注入新動力。為進一步建立省市聯動 機制,加強對各市建設新型研發機構的指導和支持,提升地方重 點產業的技術創新能力,本專題主要對各市重點支持建設、具有 良好技術創新團隊、具有良好科研設施和試驗條件、具備良好運行機制、對產業創新發展取得較好成效的新型研發機構給予省級新型研發機構認定。

2.申報條件。 申報省新型研發機構的單位需滿足以下條件:

1)具備獨立法人資格。申報單位須以獨立法人名稱進行申報,可以是企業、事業和社團單位等法人組織或機構。

2)在粵注冊和運營。注冊地在廣東,主要辦公和科研場所設在廣東,具有一定的資產規模和相對穩定的資金來源,2018 年 1 月 1 日前完成注冊。

3)上年度研究開發經費支出占年收入總額比例不低于 30%。

4)在職研發人員占在職員工總數比例不低于 30%。

5)具備進行研究、開發和試驗所需的科研儀器、設備和固定場所。

6)管理制度健全。具有現代的管理體制,擁有明確的人事、薪酬、行政和經費等內部管理制度。

7)運行機制高效。包括多元化的投入機制、市場化的決策 機制、高效率的成果轉化機制等。

8)引人機制靈活。包括市場化的薪酬機制、企業化的收益分配機制、開放型的引人和用人機制等。

9)業務發展方向明確,符合國家和地方經濟發展需求,以研發活動為主,具有明確的研究方向和清晰的發展戰略。

10)原則上不受理主要從事生產制造、教學教育、檢驗檢 測、園區管理等活動的單位申報。

11)已認定為市級新型研發機構的請提供相關證明。

3.認定方式。 根據專家評估和審核結果,對符合條件的機構經專家評審后擇優給予省新型研發機構資格認定,并按規定享受省新型研發機 構的相關政策優惠。

   (四) 新型研發機構初創期建設補助專題(專題號: 20190907)

1.實施目標。 根據有關支持新型研發機構發展的政策措施,對在研究開發、成果轉化、科研設施條件建設、高端人才集聚和培養、科技企業 孵化等方面業績突出的初創期省新型研發機構給予建設支持,培育和建成一批創新能力強、能夠有效集聚創新人才隊伍、能夠承接國家重大科技項目,能夠支撐地方創新發展,具有行業引領作用的新型研發機構。每個新型研發機構在資格有效期內只能獲得一次初創期補助。

2.面向對象。

1)獲得廣東省新型研發機構資格,而未獲得過初創期建設補助(2018 年獲得資助的新型研發機構不再接受申報)。

2)創辦期不超過 5 年(在 2014 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日完成登記注冊)。 

3.申報條件。

1)對全省或地方產業的發展具有重要作用,在技術研發、 成果轉化、對外服務等方面成效顯著,能夠提供 3-5 項具有代表性的科研成果(列舉實例)。

2)近 5 年內承擔過省級及以上科技項目或具有承接國家重大項目的能力。

3)購置了本領域內較為先進的科研儀器設備,能夠面向中小型科技企業及社會公眾提供公共技術服務。

4)具有較強的創業孵化能力,已創辦或孵化了科技型企業。

5)建立起健全的管理制度,有良好的運行機制;

6)須提交新型研發機構初始經費投入的審計報告,初始經 費是指自機構注冊成立以來所投入到機構建設中實際支出的費用。

4.資助方式。 

   本專題的項目采用獎勵性后補助方式擇優給予支持。根據專家評估審核結果,按照機構初始投入額度擇優給予10%獎勵性后補助,支持額度最高不超過 500 萬元。

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